當前位置：
物流業(yè)是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求巨大，發(fā)展空間廣闊。加快物流業(yè)發(fā)展是推進(jìn)供給側結構性改革、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的重點(diǎn)方向，是擴大有效投資、促進(jìn)城鄉居民消費的重要手段。但是，長(cháng)期以來(lái)，物流業(yè)卻存在著(zhù)成本高，效率低等突出問(wèn)題，為了有效解決這些問(wèn)題，制定專(zhuān)項行動(dòng)方案，并通過(guò)五大重點(diǎn)行動(dòng)，有效促進(jìn)物流業(yè)轉型升級和降本增效。
一是優(yōu)化行業(yè)行政審批。按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)安全的基礎上，清理、歸并和精簡(jiǎn)具有相同或相似管理對象、管理事項的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì)，加強事中事后監管。二是深化公路、鐵路、民航等領(lǐng)域改革。優(yōu)化公路超限運輸行政許可辦理流程，提高審批效率。完善貨運司機誠信管理制度，研究解決司機異地從業(yè)誠信結果簽注問(wèn)題。三是優(yōu)化貨運車(chē)輛通行管控。指導各地開(kāi)展城市配送需求量調查等前瞻性研究。對企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節能與新能源車(chē)輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。四是推動(dòng)貨物通關(guān)便利化。落實(shí)信息互換、監管互認、執法互助，推進(jìn)“單一窗口”建設和“一站式作業(yè)”改革，提高通關(guān)效率。五是提升行業(yè)監管水平。依托國家交通運輸物流公共信息平臺，加強物流運行監測、安全監管等大數據平臺建設，通過(guò)數據收集、分析和管理，加強事中事后監管，提高物流運行監測、預測預警、公共服務(wù)能力。
二、降稅清費，培育企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能。
一是完善物流領(lǐng)域增值稅政策。通過(guò)全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)，進(jìn)一步消除重復征稅，擴大交通運輸業(yè)的進(jìn)項稅抵扣范圍，降低企業(yè)稅收負擔。二是降低物流企業(yè)運輸收費水平。修訂《收費公路管理條例》，調整完善收費公路政策，科學(xué)合理確定車(chē)輛通行費標準。逐步有序取消政府還貸二級公路收費，取消營(yíng)運車(chē)輛二級維護強制性檢測。三是規范物流領(lǐng)域收費行為。督促港口、鐵路、航空等企業(yè)嚴格落實(shí)明碼標價(jià)制度，實(shí)行進(jìn)出口環(huán)節收費目錄清單制。四是調整完善相關(guān)管理政策。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)要求，完善物流業(yè)相關(guān)管理政策，鼓勵企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新。支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的無(wú)車(chē)承運人發(fā)展。研究完善交通運輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理制度。
三、補短強基，完善支撐物流高效運行的設施和標準體系。
一是建立與現代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的國家級物流樞紐體系。按照服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和物流業(yè)圍繞節點(diǎn)城市、沿交通通道集群式發(fā)展的特點(diǎn)，研究編制國家級物流樞紐設施布局和建設規劃，運用大數據等先進(jìn)信息技術(shù)，科學(xué)測算貨物的流量流向，統籌推進(jìn)公路、鐵路、水運、民航等基礎設施無(wú)縫銜接。二是健全有效銜接的物流標準體系。綜合梳理各項國家標準、行業(yè)標準，加強不同領(lǐng)域、國內與國際標準間的協(xié)調銜接。三是構建高效運行的多式聯(lián)運體系。依托國際、國內物流大通道，加強繁忙區段擴能改造，支持主要港口、大型綜合性物流園區集疏運體系建設，著(zhù)力解決“較后一公里”問(wèn)題。四是完善城市物流配送體系。優(yōu)化城市物流基礎設施布局，完善城市三級配送網(wǎng)絡(luò )。促進(jìn)干線(xiàn)運輸與城市配送有效銜接。五是健全農村物流配送網(wǎng)絡(luò )。建立農村物流大企業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)物流企業(yè)、電商企業(yè)和郵政企業(yè)、供銷(xiāo)合作社等充分利用現有物流資源開(kāi)展深度合作，完善縣鄉村三級物流配送網(wǎng)絡(luò )。
四、互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機制。
一是促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享。推動(dòng)物流活動(dòng)信息化、數據化。開(kāi)展物流大數據應用示范，鼓勵政府、企業(yè)間的物流大數據共享協(xié)作，為提高物流資源配置效率提供基礎支撐。二是鼓勵信息平臺創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮物流信息平臺在優(yōu)化整合物流資源、促進(jìn)信息互聯(lián)互通、提高物流組織化程度中的重要作用，扶持運輸配載、跟蹤追溯、庫存監控等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、特色化的物流信息平臺創(chuàng )新發(fā)展，提供追蹤溯源、數據分析、擔保結算、融資保險、信用評價(jià)等增值服務(wù)。三是完善物流行業(yè)誠信體系。依托全國信用信息共享平臺和各類(lèi)行業(yè)信用信息平臺、專(zhuān)業(yè)化物流信息平臺等，加強物流行業(yè)與公安、工商、交通、保險等部門(mén)的信息共享，建立物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案，完善物流企業(yè)及相關(guān)責任主體守信激勵和失信懲戒機制。四是加強物流業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全保障。加強國家交通運輸物流公共信息平臺等關(guān)鍵信息基礎設施的信息安全等級保護工作，落實(shí)數據庫安全管理等各項網(wǎng)絡(luò )安全保障措施，明確網(wǎng)絡(luò )安全保障責任，保障數據信息安全。
五、聯(lián)動(dòng)融合，構建產(chǎn)業(yè)鏈共贏(yíng)新格局。一是推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
結合“中國制造2025”戰略部署，鼓勵物流企業(yè)面向制造業(yè)轉型升級需求，拓展提升綜合服務(wù)能力，為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠(chǎng)物流、交付物流、回收物流等精細物流服務(wù)，重塑業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)物流成本。二是促進(jìn)交通物流融合發(fā)展。加強物流服務(wù)設施和交通運輸干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的銜接，加強鐵路、港口物流基地與公路的銜接配套，推動(dòng)建設一批專(zhuān)用鐵路、公路進(jìn)港和引入產(chǎn)業(yè)園區項目，提高綜合效率效益和服務(wù)水平。三是促進(jìn)商貿業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。加強大數據、云計算等技術(shù)應用，探索“商貿+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，增強物流協(xié)同服務(wù)能力，延伸商貿業(yè)的服務(wù)鏈條，促進(jìn)行業(yè)轉型升級。
當然，在這一方案中，不但明確了每一項行動(dòng)的具體目標和任務(wù)，還明確了負責單位和落實(shí)期限，可以說(shuō)責任到人，時(shí)間限定，而較終的目的就是要促進(jìn)物流業(yè)轉型升級，降本增效。一是物流基礎設施銜接更加順暢。初步形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效的物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，重要樞紐節點(diǎn)的物流服務(wù)功能更加完備，城鄉配送體系更加健全。二是物流企業(yè)綜合競爭力顯著(zhù)提升。物流企業(yè)一體化運作、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)能力明顯增強，供應鏈管理服務(wù)水平大幅提升，形成一批技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng )新、競爭力強的綜合物流服務(wù)提供商。三是現代物流運作方式廣泛應用。多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進(jìn)物流運輸組織方式加快發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)技術(shù)廣泛應用，物流業(yè)態(tài)、模式創(chuàng )新取得突破，信息化、標準化、集裝化水平顯著(zhù)提升。四是行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。稅收、土地等政策支持體系更加完善，亂收費、亂罰款的狀況得到根本改變。五是物流整體運行效率顯著(zhù)提高。全社會(huì )物流總費用占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比重較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上；工業(yè)企業(yè)物流費用率（物流費用與銷(xiāo)售總額之比）由2014年的8.9%降至8.5%左右，批發(fā)零售企業(yè)物流費用率由7.7%降至7.3%左右。到2018年，物流業(yè)降本增效取得明顯成效，建立支撐國民經(jīng)濟高效運行的現代物流服務(wù)體系。
